Jak neuvíznout v razítkové džungli: EIA a JES snadno a včas

Plánujete stavbu rodinného domu, polyfunkčního komplexu, skladové haly či průmyslového provozu? Pak byste neměli přehlédnout dvě zcela zásadní povolovací „mety“: proces posuzování vlivů na životní prostředí (EIA) a tzv. jednotné environmentální stanovisko (JES).
Kdy se co použije? Musíme i pro rodinný dům dělat stanovisko EIA? Co je to stanovisko JES a jaký vliv má na objekty vyžadující stanovisko EIA?

Při řízení o povolení záměru, doslova jakéhokoli, je třeba vyřídit řadu stanovisek, vyjádření a souhlasů dotčených orgánů a správců veřejné technické infrastruktury. Do celého procesu také zásadním způsobem zasahuje ochrana životního prostředí – prostřednictvím svých procesů: řízení EIA dle zákona č. 100/2001 Sb. a nově JES dle zákona č. 148/2023 Sb. Účinností zákona o jednotném environmentálním stanovisku, ani novým stavebním zákonem č. 283/2021 Sb., se mechanismus EIA nemění. Stále řízení o EIA podléhají pouze ty záměry, které jsou uvedeny v příloze č. 1 k zákonu EIA. Z přílohy lze zjistit, zda záměr vyžaduje celé posouzení vlivů na životní prostředí, nebo „jen“ tzv. zjišťovací řízení, kde orgán ochrany životního prostředí rozhodne, zda má být EIA provedena. Typicky jde o velké projekty zásadně ovlivňující veřejné zdraví, produkci hluku, emisí, odpadů či spotřebu přírodních zdrojů. Rodinný dům sem tedy zpravidla nespadá.

 Co je EIA a kdy je potřeba?

Proces Environmental Impact Assessment (EIA) systematicky posuzuje, jak stavební záměr ovlivní životní prostředí a veřejné zdraví. Zahajuje se oznámením záměru, následuje zjišťovací řízení a – je-li nezbytné – kompletní posuzování zakončené vydáním stanoviska EIA. To je závazným podkladem pro navazující řízení, jako je např. řízení o povolení záměru. Jestliže však svůj záměr najdete v příloze č. 1 v kategorii I, pak se zpracování projektové dokumentace EIA a jejímu posuzování nevyhnete.

Rodinné domy, běžné bytové stavby či menší provozovny EIA zpravidla nepodléhají. Oproti tomu průmyslové či dopravní projekty často ano. Bez dokončené EIA stavební úřad záměr nepovolí.

‍

Co je JES a proč se týká (téměř) každé stavby?

Jednotné environmentální stanovisko (JES) je nový nástroj zavedený zákonem č. 148/2023 Sb.. Vydává se pro všechny záměry povolované podle stavebního zákona č. 283/2021 Sb. – tedy i pro rodinné domy, byť ty nepodléhají EIA.

Prakticky řečeno: bez JES již od roku 2024 nelze stavbu povolit.

Smysl JES je jednoduchý – místo desítek vyjádření (ochrana vody, ovzduší, ZPF, odpady atd.) dostává stavebník jedno závazné stanovisko, které tyto dílčí požadavky integruje. Nepředpokládejme však, že se tím krátí lhůty k získání stanoviska potřebného pro povolení záměr. Ne, každý orgán má na formulaci svého závěru 30 dnů a teprve poté rozhoduje sám orgán ochrany životního prostředí o stanovisku JES, který má opět svých 30 dnů. Následně může stanovisko být předáno stavebnímu úřadu v řízení o povolení záměru.

Závěr

EIA a JES dnes tvoří základní „ekologickou stopku“ každé stavby. Zatímco EIA slouží k předběžnému prověření významných dopadů projektů, JES představuje novou povinnou vstupenku do stavebního řízení. 

Než tedy kopnete do země, vyplatí se vědět: znak kvality projektu se dnes měří nejen metry čtverečními či výměrou parcely, ale také schopností projít procesy EIA a JES bez zbytečných průtahů.

‍